以服务业高质量发展推动经济稳中有进

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发布时间:2018-01-23 01:21

  

  国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室主任、研究员 刘涛

  2018年,服务业发展要把握“高质量”的根本要求,以保持服务业较快增长、促进生产性服务业与制造业深度融合、深化服务业高水平全面开放、提升生活性服务业品质和消费满意度为着力点,推动服务业发展跃上新台阶,以此巩固经济“稳”的基础和增强“进”的动力。

  在贯彻新发展理念和深化供给侧结构性改革的作用下,2017年我国服务业增加值实际增长8%,增速比上年加快0.3个百分点,连续5年实现对GDP和第二产业的“双超越”,服务业增加值占比为51.6%,服务业对GDP增长的贡献率达到58.8%,高出第二产业22.5个百分点。从行业大类看,信息传输、软件和信息技术服务业增长最快,增速达到26%,且比上年提高7.9个百分点,反映出“互联网+”催生的服务业新动能加快成长。而受到去杠杆、去库存的影响,金融业、房地产业的增速仅为4.5%和5.6%,明显低于整个服务业。

  展望2018年,服务业发展的国内外积极因素较多,特别是以“破”“立”“降”为重点的供给侧结构性改革的推进,以及世界经济复苏向好,将会为服务业和服务贸易发展提供有利条件。为适应社会主要矛盾变化和发展阶段新要求,服务业发展要突出强调“高质量”,把握“四个着力点”,以此巩固经济“稳”的基础和增强“进”的动力。

  第一,以保持服务业较快增长为着力点,推动经济增长稳定在中速平台。服务业对GDP增长的贡献率已连续3年超过50%,延续服务业平稳较快增长,对保持经济中高速增长意义重大。这就需要为各类服务主体创造更好的发展环境。为此,要实施更有力度的减税降费政策,推行承诺式准入,加快“照后减证”试点,探索包容创新的审慎监管制度,最大限度调动微观主体的发展活力,提升服务业对稳增长的支撑作用。

  第二,以促进生产性服务业与制造业深度融合为着力点,推动经济加快新旧动能转换。着眼制造业转型升级的需求,提高生产性服务业的专业化发展能力。支持服务企业利用信息、创意、营销渠道等优势,向制造环节拓展业务范围。鼓励有条件的制造企业进行柔性化改造,逐步向设计咨询、设备制造和采购、施工安装、维护管理等一体化服务总集成总承包商转型。

  第三,以深化服务业高水平全面开放为着力点,推动产业向全球价值链中高端跃升。提高自由贸易试验区等建设质量,加强服务业政策创新和对比互补试验,复制推广成熟经验。适当扩大新兴生产性服务进口,充分发挥技术和知识溢出效应,推动形成服务业全面开放新格局。加大对服务企业“走出去”的指导和服务,增强其全球布局及资源配置能力,培育一批掌握价值链关键环节的创新型企业。

  第四,以提升生活性服务业品质和消费满意度为着力点,推动人们美好生活需要得到更多满足。鼓励企业运用大数据、人工智能等新技术挖掘消费者需求,完善便捷、智慧、安全的社区生活服务体系。引导社会资本更多投向生活性服务业短板领域,进一步丰富服务内容、创新服务方式、提高服务质量。加强服务消费与商品消费的融合互动,激发关联消费潜力。健全消费者权益保护机制,打击侵权假冒行为,完善消费环节经营者首问和赔付先行制度。

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